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德国专家提出:信息社会对教育的挑战
一、新的教育讨论
自1990年以来,我们一直经历着一场围绕着德国教育与培训状况和能力的激烈讨论。在新一届德意志联邦议院席位的竞选中,教育与培训成为政治辨论的中心议题。新的红-绿联邦政府把教育看做是本届政府政策的一个重点。离任的联邦总统罗曼·赫尔佐克在任期内已开始注意教育与培训的问题。对德国教育和培训现状不满情绪的增长,显示出人们对“双元职业培训的危机”、“高等学校的衰败”,或者对教育困境的担忧。教育问题在过去的7年中,曾在一定程度上公开地讨论过。在当前的辨论中,将涉及联邦德国发展史上最基本的教育讨论。
在20世纪60年代末,未来的“教育崩溃”迹象使公众醒悟并成为政策辩论的中心。讨论的主要目的是如何发展教育,重建繁荣的可能性,使经济快速增长。教育改革中的政治左派提出了一条重要的促进升学机会均等的途径。
经济动力和社会公众各学机会均等——这两个中心目标仍是现代教育讨论的核心。诚然,目前的讨论是在过去两个完全不同的情况下讨论的继续。
随着全球性两种社会制度竞争的消失和两个德国的统一,随着经济国际化加快和欧洲货币聪明的进展,欧共体进程中质的飞跃完成,生态危机发展到了紧急关头,信息技术和通讯技术以惊人的速度普及,不仅要接受条件的变化,而且要根据与前30年根本不同的行为、观念来调整和重新塑造国家教育体系和培训体系。向信息社会进展过渡,不仅要在教育投资上扩充数量,而且,信息社会对教育政策也提出了全新的质的要求:信息社会需要一个教育与学习的新的基本法规和教与学的全新形态,这需要重视教育与社会发展的密切联系。
二、教育与社会的发展
一方面在教育系统和培训系统两者之间始终存在着最为密切的相互作用,另一方面经济结构和社会结构总是变化的。
教与学不仅是社会现代化的进程,而且也是社会现代化进程的前提。一方面,社会现代化进程影响人们学习和教育的效果:这要从变化和解决新问题中学习、积累经验和在新知识基础上扩展。另一方面,教育是完成社会结构和经济结构变化的决定性前提。
教育体系和培训体系的缺陷将很快地形成经济和社会发展的瓶颈。因此,人们决不能缩小教育的经济意义,也不能回避在关于“德国经济环境”讨论中常常出现教育的社会意义与文化意义被故意分离的现象。
教育意味着对个人思想和心理素质的培养和自我价值的体现。与此同时,人们在社会进程中增加共享的机会,也就是说政治和社会的联系积极地影响着工作和生活世界,甚至促使人们在工作和生活世界中的协作更有把握。
以社会发展前景而言,在阐述休闲和休闲行为上,教育按原定计划了现存的社会资源,教育改变着人们的观念和行为方式。教育以对新问题的敏感性,其行动、决心和能力乃至社会经济都会发生变化,从而真诚地支持改革。
教育使人们增长技能和技巧,从而提高社会的富裕程度,提高生产率和按原定计划生产的基础。
因此,教与学的过程不仅对社会的变革产生巨大作用,而且也是社会、经济变化的先决条件和催化剂。因此,可以断言:教育是塑造更加美好社会的决定性推动力和主要手段。
三、向信息社会过渡时期的教育
在教育的全部社会意义的背景下,社会经济的变革,正如农业社会与工业社会的交替和从工业社会向信息社会过渡一样,始终与历史性的、能战胜一切的教育事业的变革引起的震撼联系在一起,这几乎不再令人惊异了。
如今,近两个世纪以来一直是成功的教育体系,在能力的培养方面受到广泛挑战和质疑。抱怨的清单越来越长;自然科学界和工程科学界中知识阶层所接受的教育是不完备的,受过教育的知识阶层面临着过时的、持续的教育质量下降的现状。按照能力(资格)的发展,首先在计算机科学和多媒体领域是不能满足需求的,大学教育很少联系实际并且出现严重的效率赤字。社会上的继续教育总是顽固地停留在工艺和经济需求的后面。大量怨言可能有其根据,事实上其原因可能来源于现有教育体系的缺陷和功能退化,当然这些病症都是可能迅速得到治愈的。随着向信息社会的转变,对教育的要求和教育的重要性将产生根本性的变化,这在将来会越来越明显。
本论文的中心论点是:现存的、仍然具有工业社会色彩的教育系统陷入了困境并逐渐将把违背教育规律的全部副影响,用经济学的观点在后面集中表述。
四、教育在信息社会的关键作用
在人类的发展过程中,培训的意义不会是一成不变的,相反是与时俱进的。
在即将来临的信息社会时代,如何通过教育和专门训练使人们走上高价值的职业岗位,这取决于知识——有别于早期经济时代——在信息时代是决定性的生产要素,也就是创新价值的要素。知识是社会财富的基础。新知识的创立及其解决问题的新方法,都能创造性地应用在新的产品和新的服务中。
然而知识的创立和应用不是自发产生的,它直接依赖于人的能力、技巧、专门知识、创造性、首创精神和责任感等。
而人掌握这样的能力是通过教和学实现的。因此,信息社会本质上依赖于学习过程的拓宽和加快,为此,需要在人才的教育和培训上有足够的投资。
一个有效率的单位,必须要实现如何持续不断地掌握新知识,必须要实现其员工有可能学习和使用方便的方式学习。
五、人力资本不断增强的重要意义
人的智慧和才能包含其知识的可持续增长,在经济学里被称之为“人力资本”。
对人力资本进行不断增多的投资是不可缺少的。如果缺乏受过良好教育的劳动力,那就不可能运行现有的生产装置和设备,也不可能加工知识含量丰富的新产品和实施知识含量丰富的服务。
因此,在信息社会里,与实物资本投资相比,人力资本的投资总是重要的。
就德国经验而言,人力资本不断增强有重大的意义。
按照劳动市场和职业研究所计算,实物资本的基本资金和人力资本的基本资金之间的比例,自1020年以来,从4.5比1降低到1989年的2.2比1。
1980年以来的结果显示,西德以建筑物、装备、交通线路等形式而获得的全部实物财富,经济价值不足10万亿德国马克,所有行业人才的人力资源财富的“经济价值”不足4.5万亿德国马克。
进一步清楚地分析后获悉,在将来的信息社会里,人力资本的存量比实物资本存量更有重要意义。
当然,在这种趋势下,决不涉及“自然法则”,对此,政府和经济界始终必须对话。在德国,多年以来没有足够的预算给人力资本不断增长的投资需求予以支撑。
根据人力资本发展中的提示,得出以下结论:
——自20世纪90年代初以来,个人行动的政策表明,研究与开发、教育与培训以及继续教育的努力,在它们的重要性方面不是拓宽和增强了,而倒退了。近几年来,合理化浪潮不仅将简单劳动岗位当成了牺牲品,而且,这股浪潮越来越把需要高级特殊技能的劳动岗位控制在研究和开发的范围之内。
——在20世纪90年代里,国家政策在研究和开发经费投入方面停滞不前,在教育投资和培训投资方面还有倒退。国家级的专业领域内的研究开发人员,如同企业的专业领域内一样减少了。
——在国际比较中,为孵化国家成果,用于教育和培训的国家和个人经费的份额占5.8%,在OECE1994年平均水平之下,而且依照其趋势,这一数值还会降低。与此相比,用于教育和培训的经费,在孵化国家成果方面提供的份额,美国占6.6%,法国占6.2%。
——同样,在此期间,在孵化国家成果的科研和开发经费的份额上,德国仅占2.3%,明显地低于日本的比率(2.8%)和美国的相应比率(2.5%)。这样的教育政策和科研政策阻碍和拖延了德国向信息社会和知识社会发展的进程。信息社会教育政策必须超前和重新制订。
六、信息社会里教育和培训的变化
如果我们推测,在即将来临的信息社会晨,教育具有核心地位的重要性是正确的话,那么,可以得出如下深刻的结论。
一方面涉及社会每年将要获得知识所需要的经费,另一方面涉及获取知识的行为方式及用于此教育目标、内容与方法所需的经费。
这就意味着如下方面的变革:
——专门训练的性质;
——学习和工作的比例;
——学习地点和学习委派
——在个人生活范围内的学习时间;
——教和学过程中参与者的作用。 |
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