中国将简化出入境证件和出国境手续

天各一方

据中国公安部消息，12月18日，全国公安出入境管理工作座谈会在北京召开，会议分析了当前中国出入境活动的阶段性特征和人民群众对公安出入境管理工作的新期待、新要求，围绕2008年奥运会的召开，研究了明年的一系列管理和服务措施。

　　会议指出，奥运会出入境管理服务工作是明年的重中之重。届时，入出中国的人员将大幅增加。各级公安机关出入境管理部门要积极做好各方面的准备工作，特别是六个奥运会承办城市以及周边省(区、市)公安机关出入境管理部门，要精心部署，密切配合，举全国公安机关出入境管理部门之力，共同完成好奥运会期间出入境管理相关工作。要积极落实奥运会期间的各项便利政策和服务措施，努力为各国参加奥运会人员以及其他出入境人员提供更大便利。

　　会议要求，公安机关出入境管理部门要积极适应社会发展和民生需要，研究出台更多的符合实际的便民、利民、惠民措施。要进一步扩大政务公开，积极推进电子政务建设，有效提供公共信息服务，不断简化办理出入境证件和出国境手续，最大限度地为出入境人员提供高效优质的服务。

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从１２月１５日起执行的《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》对《护照法》的条款进行了细化，对申请条件、审批程序、签发时限、补换发要求、宣布作废等进一步作出明确规定。规定公安机关出入境管理机构在受理申请时，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需补正的全部内容；对不符合规定不予签发普通护照的，应当向申请人书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　新的管理办法有三大变化。一是办理时限短了。过去公民申请普通护照，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起15个工作日内，签发制作完毕，现在规定为15日内审批签发并制作普通护照，即包括了双休日和节假日在内。但在偏远地区或者交通不便地区、或因特殊情况，公安机关不能在15日签发普通护照的，签发时限延长至30日。

　　二是公民在4种特殊情况下可申请加急办理普通护照。出国奔丧、探望危重病人的；出国留学，开学日期临近的；前往国入境许可或者签证有效期即将届满的；省级公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由，可申请加急办理普通护照，申请人提交相应的材料后，对批准的，公安机关出入境管理机构在5个工作日内审批签发并制作普通护照。

　　三是取消公民申请办理护照遗失补发和因护照损坏申请办理换发手续需三个月的限制期。申请人将不需办理声明护照遗失的登报手续，但应当提交损毁证件的原因说明，遗失或被盗申请补发的，应提交报失证明和遗失或者被盗情况的说明。