德国外国人法

沈铭慈

第一章 总则


第1条 外国人入境和居留

(1)如果其它法律没有特别的规定，外国人可以依据本法进入德意志联邦共和国及柏林市(联邦区域)，并在此居留。

(2)外国人是指《基本法》第116条第(1)款所定义德国人外的所有人。



第2条 适用范围

(1)本法对下列外国人无效：

1.依据《法院组织法》第18条至20条不受德国司法管辖的外国人。

2.根据国际条约从事外交和领事事物，在国际组织和机构中工作，因而不受移民限制，无需登记和居留许可证，以及根据双边协议享有上述特权的外国人。


(2)对根据欧洲共同体法律享有迁徒自由者，只有在与欧洲共同体的法律和《欧洲经济共同体居留法》不相冲突的情况下，本法才适用。




第3条 居留准许证的必要性

(1)外国人进入联邦地区和在此居留，必须拥有居留准许证。为方便外国人的1居留，经联邦参议院赞同，联邦内政部长计划通过颁布实施细则，取消居留准许证的必要性。


(2)悬挂联邦德国国旗的海洋船上的外国籍船员，也需要居留准许证。


(3)外国人必须在入境前取得签证形式的居留准许证。经联邦参议院赞同，联邦内政部长可以通过颁布实施细则来决定，居留准许证是在入境前还是在入境后在外国人事务局领取。


(4)如果国家间协议要求，第(1)款中第二句话和第(3)款中第二句话定义的实施细则也可不经联邦参议院的赞同而被颁布。从生效之日起，它的有效期最长不超过三个月。


(5)免居留准许证的外国人，其居留可以受到时间和空间的限制，并可以被取决于某些前提和附加条件。





第4条 护照义务

(1)计划进入联邦地区或在联邦境内逗留的外国人，必须拥有一份有效的护照。


(2)经联邦参议院赞同，联邦内政部长可以通过颁布实施细则，

1.取消回归接受得到保证的外国人的护照义务；

2.签证或允许其它官方证件替代护照。

沈铭慈

1.居留准许证



第5条 居留准许证的种类

居留准许证以

1.居留许可(Aufenthaltserlaubnis) (第15，17条)

2.居留权利(Aufenthaltsberechtigung) (第27条)

3.居留准予(Aufenthaltsbewilligung) (第28，29条)

4.居留权限(Aufenthaltsbefugnis) (第30条)

的形式签发。



第6条 要求居留准许证的资格

(1)只要外国人有资格，他要求居留准许证的申请必须得到满足。只有在其资格依据第10条第(2)款被取消或其它法律有明确规定时，才允许拒绝签证居留准许证。


(2)如果外国人要求签证或延长居留准许证的资格，与其在联邦地区合法居留或拥有居留准许证的时间相关，则他服邢的时间不计在此时间内。




第7条 其它情况下居留准许证的签发

(1)希望进入联邦地区或在此逗留的外国人，即使他无资格取得居留准许证，也可以根据申请发给他居留准许证。


(2)居留准许的申请一般被拒绝，如果

1.存在一个驱逐出境的理由；

2.外国人无法通过自已的工作，本人的财产或其它本人的资金，通过家庭成员或第三者的生活资助，通过助学金、奖学金、专业或进修补助金，通过失业救济金或其它建立在交费基础上的公益金，来维持自已的生活及支付足够的医疗保险费；

3.由于一个其它原因，该外国人的居留妨或危害了德意志联邦共和国的利益。


(3)第(2)款不限制给此外国人签证谨用于穿越联邦地区的签证(过境签证)，如果他保证出境和他的过境不妨德意志联邦共和国的利益。



第8条 特别的拒绝原因

(1)即使根据本法律外国人有资格得到居留准许证，其申请被拒绝，如果

1.他没有必须拥有的签证入境；

2.他入境用的签证，由于其申请时的陈述，未经外国人事务局的同意而签发；

3.他不拥有必须拥有的护照；

4.他的身份和国籍不明，因此无权回归其它任何国家。


(2)被驱逐或解出境的外国人，不允许重新进入联邦地区和在此居留。即使根据本法他有资格，也不发给其居留准许证。通过申请，本限制在一般情况下是有期限的。期限从出境之日起计。




第9条 例外和取消拒绝原因

(1)居留准许证可以有别于

1.第8条第(1)款第1点被签发，如果根据本法，外国人明显地有资格获得居留准许证，且谨因其居留目的的或计划居留的时间而必须有签证；

2.第8条第(1)款第2点被签发，如果根据本法，外国人明显地有资格获得居留准许证；

3.第8条第(1)款第2和第3点，在个别特殊情况下，尤其是根据本法外国人有获得居留准许证资格时被签发，如果他合法地在联邦地区居留，同时无法在不苛求的情况下获得一份护照或回归其它任何一个国家的权利。


(2)在外国人入境前，联邦内政部长或由他指定的机构可以在个别特殊情况下，不受第8条第(1)款第3和第4点的限制，允许他入境并给予期限不超过6个月的居留准许证。


(3)如果有令人信服的理由说服其必须入境，或拒绝入境意味着不合理。被驱逐或解出境的外国人，可以在第8条第(2)款第二句话定义的期限内被允许进入联邦地区。


(4)为了履行国际义务，经联邦参议院赞同，联邦内政部长通过颁布实施细则，方便外国人暂时性的逗留，允许他们不受第7条第(2)款和第8条第(2)款的限制，进入联邦地区和在此进行不超过三个月的逗留。





第10条 用于工作的居留准许证

(1)计划在联邦地区逗留三个月以上，以便在此从事受雇工作的外国人，其居留准许证谨根据第(2)款定义的实施细则签发。


(2)只要维护德意志联邦共和国的利益和履行它承担的义务所需，经联邦参议院赞同，联邦内政部长通过颁布实施细则，决定从事受雇工作的居留准许证的前提和范围。该法规可以对一定的职业、行业和外国人群类设立限制，确定居留准许证的种类和有效期，限制或不予签发无限期居留准许证。


(3)如联邦众议院要求，该实施细则必须被取消。





第11条 申请政治避难时的居留准许证

(1)已递交政治避难申请的外国人，在其申请审查结束前，除依法有资格外，只有在德意志联邦共和国的重大利益所需，经州最高行政部门批准的情况下，才能得到居留准许证。


(2)外国人入境后，由外国人事务局签发或延长的居留准许证，可以按本法的规定继续给予延长，即使他递交了政治避难的申请。





第12条 适用范围和期限

(1)居留准许证在整个联邦地区(第1条第(2)款)有效。它的有效性可以－－即使在拿到签证之后－－受到地区性的限制。


(2)居留准许证可以有期限的，或如有法律规定，以无期限的形式签发。如果签发、延长或决定其适用期限的重要因素消失，有期限的居留准许证的有效期可以因此被缩短。





第13条 居留准许证的延长

(1)本法对签发居留准许证的规定适用于它的延长。


(2)由于外国人申请时陈述而未经外国人事物局同意所签发的签证，即使持证人根据本法有资格延长签证，该签证在总的有效期满了六个月之后，也不能被延长。第9条第(1)款第2点在此相应地适用。





第14条 义务和条件

(1)居留准许证可以有条件地被签证和延长。它尤其可以取决于，是否有第三者愿意全部或部分承担该外国人离境所需的费用或他预计逗留期内一定时间的生活费用。


(2)居留准许证可以带有附加条件，即使是后加的。它尤其可以被加上禁止或限制从事职业工作的条款。只要外国人拥有居留准许证，他从事的受雇职业工作不可以违背工作许可而被限制或禁止。这同样适用于从事被许可的自主职业工作。


(3)附加条件可以在居留准许证签发前就被确定。




2.居留许可和居留权利




第15条 居留许可

居留准许证以居留许可的形式签发给一个外国人，如果他被允许进行无特定目的的居留。

沈铭慈

第17条 家庭成员的迁入

(1)为贯彻《基本法》第6条所述保障婚姻和家庭的精神，可以给外国人的非德籍家庭成员签证和延长居留许可，如果他与该外国人在联邦地区组成和过家庭式的共同生活。


(2)依据第(1)款，居留许可仅允许被签发，如果

1.该外国人拥有居留许可或居留权利；

2.有足够的居住面积，和

3.通过他的职业、本人的财产或其它本人的资金使其家庭成员的生活有保障。


(3)可以偏离第(2)款签证发给被批准的政治避难者的配偶和未成年未婚的孩子居留许可。


(4)本法所述足够的居留面积，以安排一找房者住入的公共基金资助的社会福利住房的面积为准，不允许更高的要求。如果住房的状态和配备不符合对德国人也适用的法律条文，则居住面积为不足够。不满两周岁的孩子不计在居住人口之内。


(5)如果对该家庭成员存在一驱逐出境的理由，如果该外国人为抚养居住在联邦地区的家庭成员和其他有义务抚养的家庭成员，或为承担、或因作过保证必须承担的其他成员费用而领取社会救济，则可以不签证给该家庭成员居留许可，即使他满足所有的先决条件。





第18条 配偶的迁入

(1)依据第17条，必须发给外国人的配偶居留许可，如果该外国人

1.拥有居留权利；

2.被承认为政治避难者；

3.拥有居留许可，在入境时与此配偶已结婚并在第一次申请居留许可时已注明；或

4.生于联邦地区或作为未成年人入境，拥有无期限的居留许可或居留权利，合法地在联邦地区逗留了八年以上并成年。


(2)居留许可也可以偏离第(1)款第3点被签发。


(3)在第(1)款第4点所述情况下，可以偏离第17条第(2)款第4点签证给配偶居留许可如果其费用无需领取公益金得到了保障。居留许可的签证不妨碍接受奖学金、助学金及类似建立在交费基础上的公共基金。这些同样适合于在第(1)款第4点所述情况下，该外国人合法地在联邦地区居住了五年以上，并与此配偶有了一个孩子，或女方怀孕了。


(4)只要夫妻式共同生活继续存在，居留许可可以偏离17条第(2)款第2点和第3点有期限地被延长。


(5)夫妻式共同生活解除之后，如果一方根据第19条被继续允许在联邦地区逗留，则另一方为在联邦地区恢复夫妻式共同生活的居留许可仅可以被签证，如果他(她)已经出境，且当时未被排除获得无限期居留许可的可能。





第19条 配偶独立的居留权

(1)在夫妻式共同生活解除之后，配偶的居留许可作为独立的、与第17条第(1)款所述居留目的无关系的居留权得到延长，如果

1.这夫妻式共同生活合法地在联邦地区存在了四年以上；

2.它合法地在联邦地区存在了三年以上，同时为避免特别的严厉而需要让该配偶继续居留；或

3.这夫妻式共同生活存在于联邦地区时，该外国人死亡和如果

4.至第1至3点所述先决条件成立，该外国人拥有居留许可或居留权利，除非由于与他无关系的原因使他不能及时申请延长居留许可。在第一句话第二点所述情况下，也考虑如在联邦境外解除夫妻共同生活对配偶是否会有特别严重的不利。


(2)在第(1)款所述情况下，居留许可必须延长一年；领取社会救济金不影响此延长，只要延长为无期限的先决条件还未被满足。


(3)如果针对该配偶存在一驱逐出境的理由，居留许可可以不顾第(2)款第一句话不予延长。


(4)另外，配偶的居留许可延长为无期限，就意味着他有独立的、与第17条第(1)款所述居留目的无关系的居留权。





第20条 孩子的迁入

(1)政治避难者未成年未婚的孩子必须按照第17条签发给居留许可。


(2)其他外国人的未婚的孩子必须按照第17条签发给居留许可，如果

1.父母中的另一方也拥有居留许可或居留权利或已死亡；和

2.该孩子还未满16周岁。


(3)如果父母未婚或已离婚，可以不考虑第(2)款第1条所述的前提。一个在联邦地区已合法地居留了五年以上的孩子，可以偏离第(2)款第1点和第17条第(2)款第3点签发给他居留许可。


(4)另外，可以按照第17条签发给外国人未成年未婚的孩子居留许可，如果

1.该孩子掌握德语，或其至今所受的教育和生活的方式保障了他能适应德意志联邦共和国的生活方式；或

2.在特殊情况下避免特别的严厉所需。


(5)在联邦地区出生或作为未成年者入境的外国人，可以偏离第17条第(2)款第3点签发给他的未成年未婚的孩子居留许可，如果其生活费用不领取公益金能得到保障。居留许可的签发不阻碍接受奖学金、助学金及类似建立在交费基础上的公共基金。


(6)孩子的居留许可的延长不受第17条第(2)款第2和第3点的限制。





第21条 孩子的居留权

(1)生于联邦地区的孩子，如果其父母拥有居留许可或居留权利，必须因公签证发给他居留许可。该居留许可必须按照第17条给予延长，只要其母亲或其单独具有抚养权的父亲拥有居留许可或居留权利。该延长不受第 17条第(2)款第2和第3点的限制。


(2)签发给孩子的居留居留许可可按第16条延长，如果必须按照第17条签发给居留许可，如果第(1)款、第17 条和第20条所述的先决条件未被满足。


(3)签发给孩子的居留许可成为其独立的、与第17条(1)款所述居留目的无关的居留权，如果该居留许可是无期限的，或是依据第16条被延长，或该孩子成年了。


(4)只要延长为无期限的先决条件未被满足，居留许可可以有期限地被延长。





第22条 其他家庭成员的迁入

为避免异常的严厉，可按照第17条签发给外国人的其他家庭成员居留许可。对成年人相应地应用第18条第(4)款第19条，对未成年人相应地应用第20条第(6)款和第21条第(2)至第(4)款。





第23条 德国人的外籍家庭成员

(1)如果当事德国人通常居住在联邦地区，必须按照第17条第(1)款签发居留许可给他的br> 1.外籍配偶；

2.外籍未成年未婚的孩子；

3.外籍父母以便于他的抚养，如果他还未成年。


(2)一般情况下，签发的居留许可有效期为三年。只要和德国人的家庭式共同生活在联邦地区继续存在，而延长为无限的先决条件还未被满足，居留许可有期限地被延长。


(3)第17条第(5)款、第19条和第20条相应地适应，其中该外国人的居留准许证等内容改为该德国人通常居住在在联邦地区。


(4)对其他家庭成员相应地应用第22条。





第24条 无期限的居留许可

(1)居留许可必须延长为无期限的，如果当事外国人

1.拥有了五年以上的居留许可；

2.拥有特别的工作许可，如果他是受雇者；

3.拥有其它允许他从事持久工作所需的许可证；

4.能够以简单的方式用德语进行口头交流；

5.自已和与他一起生活的家庭成员有足够的居住面积和如果；

6.不存在驱逐出境的理由。


(2)如果该外国人不工作，居留许可可按照第(1)款仅被延长，如果他的生活费用

1.通过本人的财产或其它本人的资金；或

2.通过领取失业金，或至少还有六个月通过领取失业救济金得到了保障。出现第一句话第2点所述的情况居留许可可以被补加上时间的限制，假如该外国人不在三年之内证明他的生活费用通过本人的工作得到了保障。

沈铭慈

第25条 配偶的无期限的居留许可

(1)在一起共同生活的夫妻，只要其中一人满足了第24条第(1)款第2和第3点及第(2)款第一句话所述的先决条件，就足够了。


(2)根据第18条签发给配偶的居留许可，在在婚姻解除后偏离第24条第(1)款第2和第3点及第(2)款第一句话延长为无限期的，如果他的生活费用通过该外国人本人的资金提供的抚养费得到了保障，且该外国人拥有无期限的居留许可和居留权利。


(3)签发给德国人的配偶的居留许可，三年后一般情况下必须延长为无期限的如果和该德国人的夫妻式共同生活继续存在。若此共同生活不再存在，第(2)款相应地适用。





第26条 后迁入的孩子的无期限的居留

(1)一个未成年的外国人因第17条第(1)款所述目的而得到的居留许可，必须偏离第24条延长为无期限的，如果该外国人满16周岁之时拥有居留许可已八年。这同样适用，如果该外国人

1.已成年，并且拥有居留许可已八年；

2.有足够的德语知识；和

3.通过本人的工作、本人的财产或其它本人的资金能够承担其生活费用，或处于能得到公证文凭的学业或职业学习之中。


(2)外国人在联邦境外上学的时间，一般情况下不计在第(1)款所述必须拥有居留许可的期限内。


(3)无期限的居留许可仅允许被拒签，如果外国人

1.由于本人的行为造成了一个驱逐出境的理由；

2.最近三年内因蓄意犯罪被判处六个月以上的少教或徒刑，或被罚款180天额以上，或少教的宣判被推迟；或

3.如不领取社会救济或社会法典第八部定义的青少年救济，其生活费用得不到保障，除非他处于能得到公认文凭的学业或职业学习之中。在第一句话所述情况下，居留许可可以有期限地被延长。出现第一句话第2点所述的情况，如果所判少教或徒刑被缓期执行，或少教的宣判被推迟，居留许可通常被延长至缓刑期结束之日。





第27条 居留权利

(1)居留权利无时间和空间的限制。它不可以有附加条件。第37条不受此影响。


(2)必须签发给一个外国人居留权利，如果


1.他

a)拥有居留许可八年以上；或

b)三年以来拥有无期限的居留许可，并在此之前拥有居留权限；

2.通过本人的工作、本人的财产或其它本人的资金，他的生活费用得到了保障；

3.他至少已经60个月义务地或自愿地交了法定的退休金保险费，或有证明表示他有资格从一个保险或供养机构或一个保险公司获得类似的养老金；

4.最近三年内他未因蓄意犯罪被判处六个月以上的少教或徒刑，或被罚款180天额以上，或受到更高的处罚；

5.第24条第(1)款第2至第6点所述的先决条件得到了满足。


(3)在有根据的情况下，可偏离第(2)款第1点签发给一个外国人居留权利，如果如果他拥有五年以上的居留许可。特别属于这种情况的是

1.以前的德国公民；

2.和一个德国人过着夫妻式共同生活的外国人；

3.政治避难者和类似所外国人。


(4)在一起共同生活的夫妻，只要其中一人满足了(2)款第2条和第3点及第24条第(1)款第2和第3点所述的先决条件，就足够了。


(5)对于犯了罪的外国人，第(2)款第4点所述期限从释放之日起计。




3.居留准予




第28条 居留准予

(1)居留准许证以居留准予的形式签证，如果一个外国人仅为达到一特定的目的而被允许居留。该目的天生决定了这种居留仅仅是暂时性的。第10条不受影响。


(2)居留准予的期限根据其居留目的决定。它签发的有效期最长为两年，同时，它仅可以被作最长为两年的延长，如果该居留目的还未、且还可能在适当的时间内被达到。


(3)一般情况下，一个外国人在出境之前不可能为实现另一个目的而得到或延长居留准予。在出境后一年之内，他也不可能得到居留许可，除非他有法定的资格，或公共利益需要。对在联邦地区逗留还不超过一年的外国人，第一句话和第二句话不适应。


(4)由于职业或家庭的原因打算重复在联邦地区逗留的外国人，可以签发一允许他每年在联邦地区逗留总计为三个月的签证。从联邦境内某个机构领取退休金和在联邦境内有家庭关系的外国人，通常也按第一句话签发签证。





第29条 家庭成员的居留准予

(1)为贯彻《基本法》第六章所述保障婚姻和家庭的精神，可以给拥有居留准予的外国人的配偶签发为在联邦地区与该外国人组成和过夫妻式共同生活之目的的居留准予，如果

1.该外国人和其配偶的生活费用无需社会救济得到保障；和

2.他们有足够的居住面积(第17条第(4)款)。


(2)相应地应用第20条第(2)至第(4)款和第21条第(1)款第一句话，给一个拥有居留准予的外国人的未成年未婚的孩子签发居留准予。假如不领取社会救济，就认为生活费用已有了保障。


(3)配偶和孩子的居留准许仅可以被延长，如果该外国人拥有居留准予，同时同时他们家庭式的共同生活继续存在。延长时可以不考虑生活费用是否有保障这一先决条件。




4.居留权限


第30条 居留权限

(1)居留准许证以居留权限的形式签发，如果因为国际法的原因或紧迫的人道的原因或为维护德意志联邦共和国的政治利益而允许一个外国人进入联邦地区并在此居留，同时又不可能签发给他居留许可或存在一个第7条第(2)款所述拒签居留许可的理由。


(2)合法逗留在联邦地区的外国人，可以因为紧迫的人道的原因被签发给居留权限，如果


1.不可能签发或延长其它种类的居留准许证；

2.个别情况下的特殊状态，使得离开联邦地区对该外国人来说意味着异常的困难。只要该外国人无指望继续在联邦地区逗留，他和他家属到这个时候的居留不被看成是出于紧迫的人道的原因。


(3)一个无懈可击地有出境义务的外国人，可以偏离第8条第(1)款得到居留权限，如果第55条第(2)款所述容忍居留的前提存在，因为他自愿的出境和将他驱逐出境到了不是由他造成的障碍。


(4)另外，一个至少两年以来无懈可击地有出境义务，但拥有容忍居留的外国人，可以偏离第8条第(1)和第(2)款签发给他居留权限，除非他拒绝满足不是过分的、排除驱逐出境障碍的要求。


(5)一个被联邦外国难民事务局无懈可击地确定为满足第51条第(1)款所述先决条件的外国人，必须发给他居留权限，如果因为法律上或实际上的缘故不可能将他驱逐出境。另外。政治避难申请无懈可击地被驳回了的、或撤回了政治避难申请的外国人，只允许根据第(3)款和第(4)款签发给他居留权限。





第31条 家庭成员的居留权限

(1)对拥有居留权限的外国人的配偶和未成年未婚的孩子，允许根据第30条第(1)款至第(4)款和偏离第30条第(5)款第二句话签发给居留权限，以便他们在联邦地区与该外国人建立和过家庭式共同生活。


(2)一个在联邦境内出生的婴儿必须因公签发给建立权限，如果其母亲拥有居留权限。只要其母亲或其单独拥有抚养权的父亲拥有居留权限，该居留权限必须给予延长。





第32条 州最高行政部门的接待权

在征得联邦内政部长的同意后，州最高行政部门可以因国际法或人道的原因或为保障德意志联邦共和国的政治利益决定，按照第30条和第31条第(1)款给从一定国家来的外国人或特定的外国人群签发居留权限和延长已签发的居留权限。





第33条 外国人的接纳

(1)如果因为国际法或人道的原因或联邦的政治利益所需，联邦内政部长或由他指定的机构可以为提供居留的目的接纳一个外国人进入联邦地区。


(2)根据第一款接纳的外国人被签发予居留权限。





第34条 居留权限的适用范围

(1)居留权限可分别以最长为2年的期限被签发和延长。


(2)如果驱逐出境的障碍或其它阻碍结束居留的原因消失，居留权限不允许被延长。





第35条 外国人的接纳

(1)一个拥有八年以上居留权限的外国人，可以签发给无期限的居留许可，如果第24条第(1)款第2至第6点所述先决条件得到了满足，并通过其工作或本人的财产该外国人的生活得到了保障。签发居留权限前政治避难申请的审查时间计在这八年之内。


(2)在第(1)款第一句话所述情况下，签发给该外国人的配偶和未成年未婚的孩子居留许可，如果他们此时拥有居留权限。在签发无期限的居留许可时，拥有居留权限的时间计算在必须拥有居留许可的时间之内。

沈铭慈

第36条 地区限制时的离境义务

如果一个外国人未经外国人事务所允许，在所受的地区限制以外的联邦地区逗留，则他必须立即离开该地区。



第37条 政治活动的禁止和限制

(1)外国人允许在一般的法律范围内从事政治活动。一个外国人的政治活动可以受到限制或被禁止，如果它

1.损害和危及德意志联邦共和国政治意志的形成、外国人和德国人之间或外国人之间在联邦地区和平共同生活，或损害和危及德意志联邦共和国的社会安全和秩序或其它重要利益；

2.与德意志联邦共和国的外交利益或国际义务相抵触；

3.违反德意志联邦共和国的法律，特别是使用暴力；或者

4.赞助联邦境外的党派、组织、机构、或势力，而它们的目的或手段与一个尊重人的尊严的国家制度最基本的标准不相符合。


(2)一个外国人的政治活动被禁止，如果它

1.危害德意志联邦共和国自由的、民主的基本秩序或安全，或与国际法的准则相矛盾；生活，或损害和危及德意志联邦共和国的社会安全和秩序或其它重要利益；

2.公开支持、赞成使用暴力作为达到政治、宗教或其它目的的手段，或本身合宜于暴力；或

3.支持联邦境内外的组织、政治运动或团体，他们在联邦境内进行个人谋害或破坏，或在联邦境外曾策划、赞成或曾威胁过要谋害德国人或破坏德国机构。





第38条 居留报导

为维护德意志联邦共和国的利益，经联邦参议院赞同，联邦内政部长可以通过颁布实施细则决定，无需居留准许证和持签证入境的外国人，在入境后必须到外国人事务局或为通知外国人事务局到一个另外的部门进行居留报导。





第39条 替代证件

(1)即无护照又无法在不苛求的情况下得到护照的外国人在联邦地区的证件义务被视为满足，如果他拥有一份注有个人身份、附有照片和居留准许证或容忍居留的证件(替代证件)。


(2)经联邦参议院赞同，联邦内政部长可以通过颁布实施细则决定，对即无护照或护照替代件又无法在不苛求的情况下获得它们的外国人，可以给他们签发一份替代护照用的旅行证，出具有权返回联邦地区的证明和为过越国境作一个免护照义务的例外决定。





第40条 证件的法律义务

(1)一个外国人有义务将其护照、护照替代件或替代证件和居留准许证容忍居留根据要求出示、递交和暂时性地留给受委托实施本法的机构，只要这是为执行或保证根据本法所制定的措施所必须的。


(2)经联邦参议院赞同，联邦内政部长可以通过颁布法规，决定居留在联邦地区的外国人在护照、护照替代件和替代证件的签发和延长、丢失和重获及出示和上交方面的法律义务。





第41条 身份的确定

(1)对一个外国人的身份或国籍存在着疑问，必须采取必要的措施来确定其身份或国籍，如果

1.该外国人被允许入境或应签发给他居留准许证或容忍居留；或

2.为执行依据本法制定的其它措施所需。


(2)如果用其它方法，特别是向其它机构询问，不能、不能及时、或只有在特别困难的情况下才能确定身份，可以运用《刑事诉讼法》第81b条所述的罪犯确定手段。


(3)即使第(1)款和第(2)款所述前提不存在，也可以运用罪犯鉴定手段，如果该外国人企图用一伪造或篡改过的护照或护照替代件入境或已入境，或有其它疑点被怀疑在拒绝或结束居留后再次企图非法进入联邦地区。


(4)该外国人必须容忍这种罪犯鉴定手段。

沈铭慈

1.离境义务的根据


第42条 离境义务

(1)一个外国人有义务离境，如果他没有或不再拥有居留准许证。


(2)离境义务是可履行的，如果该外国人

1.未经允许入了境；

2.在其居留准许证的有效期过后还未申请延长或申请签发另一种类的居留准许证；或

3.还未递交第一次签发必须有的居留准许证的申请，而法律规定的申请期限已过。此外，只有在执行了拒签居留准许证或其它决定了该外国人根据第(1)款有离境义务的行政措施后，离境义务才是可履行的。


(3)如果离境义务是可履行的，该外国人必须立即－－如给了他一个期限，则在此期限内－－离开联邦地区。离境期限最长为六个月，从离境义务无懈可击地成立之日起计。在出现异常困难的情况下，它可以被延长。


(4)一个外国人进入欧洲共同体的另一个国家，其离境义务仅被认为是履行了，如果他在那儿被允许入境和居留。


(5)一个有离境义务的外国人计划掉换住房或离开所属外国人事务局管辖区域三天以上，必须在这之前将此事通知该外国人事务局。


(6)一个有离境义务的外国人出境之前，其护照或护照替代件应被收缴保管。





第43条 居留准许证的收回

(1)居留准许证仅可以被收回，如果一个外国人。

1.不再拥有有效的护照或护照替代件；

2.更换或失去了国籍；

3.还未入境，或如果

4.作为政治避难者得到的承认，作为外国难民得到的法律确定或作出存在第51条第(1)款所述先决条件的确定失效了或将无效。


(2)在第(1)款第4点所述情况下，和该外国人共同生活的其它家庭成员的居留准许证也可以被收回，如果他们无资格获得该居留准许证。





第44条 合法居留的结束，限制的继续有效性

(1)在有效期的结束、被收回和一个解除条件的出现等情况之外，居留准许证也失效，如果一个外国人

1.被驱逐出境；

2.由于一个天生不是暂时性的原因出境；

3.出境了，并且没有在六个月之内或在一个由外国人事务局决定的期限内再次入境。一个多次入境或有效期在三个月以上的签证不受第2和第3点的限制。


(2)居留准许证不因为第(1)款第3点失效，如果所述期限仅因该外国人在其祖国履行法定的兵役而被逾越，同时他在退伍后三个月之内又入境了。


(3)根据第(1)款第3点给的期限，在一般情况下将更长些，如果一个外国人由于一个天生是暂时性的原因想出境，同时他又拥有无期限的居留许可或居留权利，或如果在联邦境外的逗留有利于德意志联邦共和国。


(4)如果一个外国人在联邦境外逗留了六个月以上，同时其居留准许证未被收回，则他在联邦境外的逗留以总计为六个月计入他为得到无期限的居留许可和居留权利所必须拥有居留许可的时间。


(5)居留准许证的免签资格自动被取消，如果一个外国人被驱逐出境或调解出境，第8条第(2)款在此相应地适应。存在着根据第3条第(5)款所述居留时间上的限制，则免除资格在该期限达到后自动被取消。


(6)居留准许证或容忍居留无效后，根据本法或其它法律所作的地区和其它限制和附加条件继续有效，直到它们被取消或该外国人履行了第42条第(1)款至第(4)款所述的离境义务。





第45条 驱逐出境

(1)一个外国人可以被驱逐出境。如果他的居留损害了德意志联邦共和国的公共秩序和安全或其它重大利益。


(2)在决定驱逐出境时，必须考虑到

1.该外国人在联邦地区合法居留的时间和他与联邦地区存在着的、值得保护的个人的、经济上的和其它的内在联系；

2.它对该外国人在联邦地区合法居留并和他过着家庭式共同生活的家庭成员的影响；和

3.在第55条第(2)款中所述的容忍理由。


(3)一个州有关外国人或他们中一定的群体在第(1)款和第46条所述理由或其中某一个理由成立时不、或通常不被驱逐出境的行政条例；需征得联邦内政部长的同意。





第46条 单一的驱逐出境理由

(1)根据第45条第(1)款，尤其可以将一个外国人驱逐出境，如果他

1.危害德意志联邦共和国自由的、民主的基本秩序或安全，或者在追求政治目标时参与了暴力行为或公开呼吁采用暴力手段或威胁使用暴力；

2.不仅仅是个别地或轻微地触犯了法律规定、法院的判决、官方的决定或官方采取的措施，或者在联邦境外犯有一个在联邦地区被认为是故意犯的罪行；

3.违反了一个有关从事色情业的法律条文或官方的指令；

4.吸用海洛因、可卡因或类似的毒品并且不愿接受或逃避为摆脱它所必须的治疗；

5.通过其行为危害公共卫生或长期地无家可归；

6.为了自已、他在联邦地区居留的家属和他有义务抚养的人，为了承担了或因诺言必须承担其生活费用的人，需要或必须领取社会救济；或者

7.为在自已家庭之外受教育而领取救济或根据社会法典第八部领取给才成年者的救济。这不适用于父母或有独立抚养权的父或母亲在联邦地区合法居留的未成年者。

沈铭慈

第47条 因特别的危害性而被驱逐出境

(1)一个外国人驱逐出境，如果他

1.因为一次或多次蓄意犯罪而被有法律效应地判处五年以上的徒刑；或者

2.多次因为蓄意犯罪被有法律效力判取徒刑的总数为八年或以上，或在最后一次有法律效力中被指定受特别监管。


(2)一个外国人在一般情况下被驱逐出境，如果他

1.因为一次或多次蓄意犯罪而被有法律效应地判处了徒刑；且该形期的执行无缓刑期；

2.违反《麻醉品法》的规定，或未经出境保护的外国人，在第(1)款所述情况下通常被驱逐出境。在第(2)款所述情况下依据判断决定是否驱逐出境。


(3)一个享有高度驱逐出境保护的外国人，在第(1)款所述情况下通常被驱逐出境。在第(2)款所述情况下依据判断决定是否驱逐出境。





第48条 特别的保护

(1)一个外国人只能出于重大的公共安全秩序的原因被驱逐出境，如果他

1.拥有居留权利；

2.拥有无限期的居留许可，并且出生于联邦地区或作为未成年者进入联邦地区；

3.拥有无限期的居留许可，同时与第1和第2点所指的外国人过着夫妻式共同生活；

4.与一个德国人的家庭成员过着家庭式共同生活；

5.被承认为政治避难者，在联邦地区享有外国难民的法律地位或拥有一份由德意志联邦共和国一官方机构根据1951年7月28日的《(外国)难民法律地位的协议》(《联邦法律公报》Ⅱ，1953年，第559页)而签发的旅行证；


(2)一个未成年的外国人其父母或其有独立抚养权的父亲或母亲在联邦地区合法地居留，不被驱逐出境，除非他因为连续地、不是微不足道地蓄意犯罪，因为多次严重犯罪或一次特别严重的罪刑被有法律效力地判了形。这同样适用于S在联邦地区出生或长大、目前仍与其父母生活在一起的成年人。


(3)一个递交了值得注意的政治避难申请的外国人，只有在审查程序结束、且无懈可击地不被承认为政治避难的情况下才能被驱逐出境。该条件不被考虑，如果

1.存在一个事实，根据第(1)款驱逐出境是正确的；或；

2.根据《政治避难程序法》第11条，该政治避难申请以明显没有根据而被拒绝。




2.离境义务的贯彻



第49条 调解出境

(1)一个有离境义务的外国人必须被调解出境，如果其离境义务是可履行的和如果他自愿的履行第42条第(3)和第(4)款得不到保障，或者因为公共的安全和秩序使得有必要监督该外国人的出境过程。


(2)如果该外国人根据法官的命令被拘留或处于其它的公共监禁，他的出境需要得到监视。这一条同样适用，如果该外国人

1.在法定的期限内没有出境；

2.根据第47条被驱逐出境；

3.没有钱财；

4.不拥有护照；

5.出于欺骗的目的而向外国人事务局做了不正确的陈述或拒绝作陈述；或者

6.曾表示他将不履行其离境义务。





第50条 威胁将调解出境

(1)调解出境的威胁应是书面形式，并且注明出境期限。它应注明一个外国人将被解送到的国家的名称，除非该外国人拥有该国国籍。它应与使该外国人根据第42条第(1)款有了离境义务的行政措施相结合。


(2)在第49条第(2)款第一句话所述情况下，不需要确定出境期限。从所述拘留处或公共监禁处，该外国人被直接调解出境。调解出境的决定必须至少提前一个星期公告。





第51条 禁止调解受政治迫害者

(1)一个外国人不允许被解送到的一个国家，在那儿，他的生命和他的自由因为其种族、宗教信仰、国籍、属于某一社会阶层或因为其政治信仰受到威胁。


(2)第(1)款所述前提成立，如果一个外国人

1.被承认为政治避难者；和；

2.在联邦地区享有外国难民的法律地位，或在联邦境外根据《难民法律地位的协议》的精神被承认为外国难民。在该外国人声称受到政治迫害的其它情况下，由联邦外国难民事务局通过一个政治避难审查程序，根据《政治避难程序法》的规定，来确定第(1)款所述前提是否成立。该局的决定对所有受委托实施本法的官方机构有约束性。它只能依据《政治避难程序法》的规定被否认。


(3)被联邦外国难民事务局无懈可击地确定为符合第(1)款所述前提的外国人，同时也满足1951年7月28日的《难民法律地位的协议》中第1条所述的前提。


(4)第(1)款不适用一个外国人，如果有重要根据必须将他视为对德意志共和国的安全是个危险人物，或者他由于犯有特别严重的罪行而被有法律效力地判了刑，对大众意味着危险。


(5)即使第(1)款所述的前提成立，也不能放弃进行调解出境的威胁、确定适当的离境期限和在威胁中注明将解送到的国家名称，哪怕该外国人不允许被解送到这个国家。





第52条 禁止调解受政治迫害者

对于已经递交了值得注意的政治避难申请的外国人，第51条相应地适用，只要该申请没有无懈可击地或因为明显无根据地被拒签或该申请被撤回。





第53条 调解出境的阻碍

(1)一个外国人不允许被解送到的一个国家，在那儿确实存在着他被折磨的危险。


(2)一个外国人不允许被解送到的一个国家，如果他因为犯罪而被该国通缉，并且有可能被判处死刑。


(3)如果一个外国人已正式要求引渡或为希望引渡而要求拘捕一个外国人，则在作出是否引渡的决定之前，不能将他解送到这个国家。


(4)一个外国人不允许被调解出境。只要1950年11月4日的《人权和基本自由保护公约》(《联邦法律公报》Ⅱ， 1952年第686页)的执行认为该调解出境是不容许的。


(5)那些一般的危险，即一个外国人可能在另外一个国家受到刑事追究和处罚，和根据该国的法律规定属于合法的处罚－－只要运用第(1)款至第(4)款没有得出其它的结论，不阻碍调解出境。


(6)可以不考虑把一个外国人解送到一个国家，如果在那儿对他的人身、生命或自由存在着一个确切的危险，该国家人民或该外国人所属的群类所受到的普遍危险，在根据第54条作决定时受到考虑。





第54条 推迟调解出境

因为国际法或人道的原因，或为了维护德意志联邦共和国的政治利益，州最高行政可以规定，推迟将来自一定国家的外国人或用其它方式决定的外国人群类调解出境或解送到某一个国家，推迟的期限最长为六个月。如果推迟的期限将超过六个月，该规定需征得联邦内政部长的同意。





第55条 容忍根据

(1)只能按照第(2)款至第(4)款的规定，暂时地推迟将一个外国人调解出境(容忍居留)。


(2)签发给一个外国人容忍居留，只要由于法律上或实际上的原因不可能将他调解出境，或者依据第53条第(6)款或第54条推迟了将他调解出境。


(3)可以签发给一个外国人容忍居留，如果他未无懈可击地有离境义务，或者如果紧迫的人道或个人原因或重大的公共利益要求他暂时继续留在联邦地区。


(4)如果有法律效力地判决了允许将一个外国人调解出境，只要在调解出境由于法律上或实际上的原因不可能被执行或根据第54条被推迟执行的情况下，才能发给他容忍居留。。

沈铭慈

第57条 调解拘留

(1)为准备驱逐出境，必须将一个外国人根据法官的决定拘留，如果不能马上对驱逐出境作出决定，同时不进行拘留调解出境可能会特别的困难或无法进行(准备性拘留)准备性拘留的时间不应超过六个月，如果是驱逐出境，在决定了的拘留期内，继续拘留无需新的法官决定。


(2)为保证调解出境，必须将一个有离境义务的外国人根据法官的决定拘留(保证性拘留)，如果存在有根据的嫌疑说明该外国人企图逃避被调解出境。保证性拘留是不容许的，如果确定了不可能在最近三个月内将该外国人调解出境不是由他所造成的。


(3)保证性拘留的时间最长可为六个月。在该外国人阻碍将他调解出境的情况下，它最多可以再次延长十二个月。准备性拘留的时间必须计入整个保证性拘留的时间。。

沈铭慈

第63条 主管性

(1)外国人事务局根据本法律和其它法中对外国人权利的规定，主管对居留和护照法律事务方面作出决定和采取措施。入籍由入籍事务局主管。


(2)经联邦参议院赞同，联邦内政部长可以通过一般的行政条例决定下列情况下主管的外国人事务局。

1.一个外国人不居留在联邦地区；

2.根据各州法律上的规定存在多个主管外国人事务局，或考虑到另一个州的外国人事务局的管辖权，美个外国人事务局都可以否认它的主管性。


(3)在外国，主管护照和签证事务的是由外交部授权的驻外机构。


(4)受委托对过境交通进行警务检查的机构主管

1.拒绝外国人入境，将外国人遣送回其它国家和从其它国家遣返外国人，及拘留外国人并申请监禁，只要它为准备和保证这些措施是必需的；

2.根据第58条第(2)款签发签证和护照替代件，实施第74条第(2)款第二句话；。

3.在拒绝入境、遣送、签发该签证的驻外机构的要求，或在同意签发该－－假如这需要它的同意－－的外国人事务局的要求等情况下，废除这一签证。

4.在边境处执行禁止出境及根据第82条第(5)款所述的措施；

5.在边境对运输公司和其它第三者进行是否遵守本法的规定和依据本法颁布的规定和指示的检查；及

6.在其它的外国人法律事务方面作出决定和采取措施，只要这在边境上是必须的，并且在一般或特殊情况下该机构被联邦内政部长授了权。


(5)根据第41条第(2)和第(3)款所进行的犯罪鉴定措施，由外国人事务局和受委托对过境交通进行警务检查的机构负责，在完成第(5)款所述任务为必须时，与州警察局一起负责。


(6)遣送、拘留及执行第36条所述离开义务和执行调解出境也由州警察局负责。





第64条 参与必要

(1)短期进入许可(第9条第(3)款)，只允许在主管该外国人预定逗留地的外国人事务局同意后被签发。在通常情况下，曾将他驱逐或调解出境的外国人事务局必须参与此事。


(2)空间限制，附加条件和前提，第8条第(2)款第二句话所述期限，第37条作的规定及其它针对一个没有必须有居留准许证的外国人的措施，只允许在征得设置它们的外国人事务局同意后被另一个外国人事务局更改或取消。


(3)一个被官方起诉或被开始刑事侦讯的外国人，只允许在证得主管的检察同意后被驱逐和调解出境。


(4)为确保其它有关机构的参与，经联邦参议院赞同，联邦内政部长可以通过实施细则决定，在哪些情况下，签证的签发需经外国人事务局的同意。





第65条 联邦的参与，指示权

(1)为维护联邦的政治利益，一个签证可以带有以下的条件：它的延长，或在其有效期过后居留准许证或容忍居留的签证，它的附加条件、先决条件和其它限制的取消和更改，只允许在征求了联邦内政部长或由他指定的部门的意见或证得其同意后进行，如果由于法律上或实际上的原因不可能实施调解出境，容忍居留的签发无需上述个人或部门的参与。


(2)我实施本法或依据本法颁布的实施细则，联邦内政部长可以下达单个指令，如果

1.德意志联邦共和国的安全或其它重大利益要求这样做；

2.一个州的重大利益由于另一个州的外国人政策受到影响；

3.一个外国人事务局想驱逐一个在领事或外交代表机构工作、因而无需居留准许证的外国人出境。


(3)单个指令在柏林市的执行需经柏林市政府的同意。





第66条 文字形式，例外

(1)拒绝签发护照替代件、替代证件或一居留准许证，设置附加空间或时间限制、附加条件和前提等行政决定，以及驱逐出境和容忍居留，需要书面形式。这同样适用于根据第3条第(5)款作的居留限制，根据第37条作的规定和依据本法作的行政决定的取消。


(2)在入境前，拒绝签发一个签证和一个护照替代件及附加限制，无需阐述理由和启发反驳的法律程序，在边境，拒绝的决定也无需书面形式。





第67条 居留的决定

(1)在联邦短期已知情况和可及资料的基础上决定外国人的居留。对是否存在第52条所指的调解出境的障碍，由外国人事务局在其所有和在联邦短期可及资料，在个别情况需要时，在运用联邦机构于联邦境外所获得资料的基础上作出。


(2)已申请签证或延长居留准许证的外国人，如果因有犯罪或违章嫌疑而受到侦查，在该侦查结束之前，暂不对其申请作出决定，除非此决定可以不受该侦查或判决结果的影响而被作出。





第68条 未成年人的行为能力

(1)依据本法，有从事程序行为能力的外国人，包括那些年满16周岁，同时根据民法典的规定不是没有行为能力，或尽管未成年其行为能力也没有受到限制的外国人。


(2)未成年人不成熟的行为能力不妨碍拒绝其入境和将其遣送出境。这同样适用于威胁和实施将其调解到他的来源国，如果他的法定代表人不居留在联邦地区或在联邦地区的居留地是未知的。


(3)在运用本法时，以民法典的规定来判断一个外国人属成年还是未成年。一个按其祖国法律已成年的外国人的行为能力和其它法定的行动能力不受此影响。


(4)未满16周岁的外国人的法定代表和代替他在联邦地区看护该外国人的其他人员，有义务为该外国人递交要求签证和延长居留准许证、护照、护照替代件及替代证件的申请。





第69条 居留准许证的申请

(1)按照依据第3条第(3)款第二句话颁布的实施细则在入境后可以领取的居留准许证，必须在入境后立即或在该实施细则确定的期限内申请。一个在联邦地区出生的孩子，假如其居留准许证不是必须因公而签发，则该申请必须在孩子出生后六个月之内提交。


(2)一个外国人在入境后申请签发居留准许证或延长一未经外国人事务局同意而签发的签证。则在免居留准许证的期限或该签证的有效期到后，该外国人的居留被限制在该外国人事务局所管辖区城内，且属是被容忍的，直到该局对此申请作出决定为止。这一申请效应不成立，如果该外国人

1.未经许可入了境；

2.被驱逐出境或因一其它预定行政决定有义务离境但还未出境；或

3.在其申报被拒绝之后和出境之前又提出了新的申请。


(3)一个

1.持有经外国人事务局同意而签发的签证入了境；或

2.合法地在联邦地区居留了六个月以上的外国人申请签证或延长居留准许证，在外国人事务局作出决定之前，他的居留属被许可的。在第(1)款所述情况下，该外国人的居留属被许可的，直到外国人事务局作出决定为止。第 (2)款第二句话的第2和第3点相应地适用。






第70条 外国人的协助

(1)在陈述可核实情况的同时，立即指出他的利益和对他有利的、但不是明显或众所周知的情况，及立即提供有关他本人情况的证明、其它所必须的证件和许可及他能提供的所需要的证明，是一个外国人的责任。外国人事务局可以给他确定一适当的期限。在这期限过后提供的情况和证明可以不被考虑。应向该外国人指出其根据第一句话定义的责任。如确定了期限，则必须向他指出逾期的后果。


(2)在反驳程序中，第(1)款相应地适用。


(3)在调解出境威胁的无懈可击性成立后，外国人事务局在对调解出境或暂时调解出境作进一步的决定时，不考虑阻碍将一个外国人调解出境威胁中所述国家的情况和在该无懈可击性成立之前出现的情况；由该外国人提供的其它阻碍调解到该国的情况，可以不被考虑。有关该外国人可以通过起诉或在根据《行政法院条例》提供的暂时性的法律保证过程中使第一句中所述情况受到重视的规定，不受此影响。


(4)只要是准备和实施依据本法和其它法律中有关外国人权利的规定而采取的措施所需要，可以命令外国人亲自到场。

沈铭慈

第71条 可反驳性的限制

(1)在边境处拒发签证和护照替代件是不容争辩的。一个外国人被提醒，他有向主管的驻外机构提出申请的可能。


(2)在外国人出境前，对根据第8条和第13条第(2)款第一句话作的拒签居留准许证的反驳，只能以拒签理由不存在为依据。在第8条第(1)款第1点和第2点及第13条第(2)款第一句话所述情况下，推定在入境时该外国人就有签证义务，而且该签证需征得外国人事务局同意。


(3)对拒签容忍居留不存在反驳。





第72条 反驳和起诉的效应

(1)针对要求签证或延长居留许可证的申请被拒绝而提出的反驳和起诉，无推迟效应。


(2)反驳和起诉虽然有推迟作用，但不影响驱逐出境和一个1群体结束合法居留的行政决定的有效性。居留的合法性不算中断，如果该决定被一官方的或一无懈可击的法院决定所取消。





第73条 运输公司的回运义务

(1)一个乘座空中、海上或陆地交通工具企图入境的外国人，如被拒绝入境，则该运输公司须立即将其载出国境。


(2)第(1)款所指的义务在三年内继续存在，如果一个不拥有须有护照或不拥有因其国籍而须有的签证的外国人被载进联邦地区，并且因为他声称遭到政府迫害或存在第53条第(1)款或(4)款所指状况而未被拒绝入境；如果该外国人被签发给本法所定义的居留准许证，则该义务不再存在。


(3)如果受委托对过境交通进行警务检查的部门要求，运输公司必须将该外国人载回其出生国、颁发其护照的国家或来源地。





第74条 运输公司的其它义务

(1)通过空中或海路，一个运输公司只允许将外国人载入联邦地区，如果他们拥有需有的护照和拥有因其国籍而需有的签证。在征得联邦交通部长同意后，联邦内政部长或由他指定的部门可以禁止一个运输公司将外国人从其它途径载入联邦地区，如果他们不拥有需有的护照和因其国籍而需有的签证。


(2)联邦内政部长或由他指定的部门可以在征得联邦交通部长的同意后，

1.将不违反第(1)款第一句作为一个运输公司的任务；和

2.在违反上述指令或根据第(1)款第二句话作的禁运命令的情况下，根据第二句话实施罚款。为每一个违反第一句话第1点所述指令或违反第(1)款第二句话而载入的外国人，该运输公司必须缴纳至少五百、最多五千德马克的罚款在空运或海运的情况下则不低于二千德马克的罚款。


(3)只有在一个运输公司不顾警告继续载运了不拥有需有护照和签证的外国人，或存在着有根据的怀疑，认为这样的外国人将被载运的情况下，第(1)款第二句话和第(2)款第一句话所述的指令才允许被颁发。针对该指令的抗议和反驳起诉无推迟作用。





第75条 个人资料的收集

(1)为实施本法和其它法律中有关外国人的规定，受委托实施本法的官方部门允许收集有关个人资料，只要这是为履行本法和其它法律中有关外国人的规定所赋予的任务所必须的。


(2)当事人的资料必须收集。在没有该当事人的参与下，它们也允许被其它的公报机构、外国人事务机构和非公共机构收集，如果

1.本法或一其它法规定将此已拟定或强迫地列为了前提律；

2.这符合当事人的利益，同时可以认为，当事人如果知道其用途，定会表示赞同；

3.当事人的协助不够，或这所需的代价将太高；

4.所需完成任务的特性决定了须向其他个人或部门收集资料；或

5.这为验证当事人的陈述是必须的。

根据第二句话第3或第4点进行的资料收集，只有在没有线索表明当事人重大的、值得保护的利益会因此受到影响的情况下，才允许。


(3)如果向当事人收集其个人资料的依据是一个规定了他有答复义务的法律规定，则必须向当事人指出该法律规定的存在。非官方机构收集资料，必须指出其所依据的法规，否则必须指出陈述的自由性。





第76条 向外国人事务局的通报

(1)如果受委托实施本法的官方机构要求，公共机构必须通报它所知的情况。


(2)公共机构必须立即通知主管的外国人事务局，如果它们知到了下列情况：

1.一个即不拥有必须有的居留准许证，又不拥有容忍居留的外国人的居留；

2.违反空间限制的行为；或

3.一个其它的驱逐出境的根据。

在第1点和第2点及其它根据本法属有罪行为的情况下，可以不向外国人事务局而向主管的警察局通报，如果考虑采取一个第63条第(6)款所述的措施，该警察局立即通知外国人事务局。


(3)只有在自己的工作不受到危害的情况下，联邦政府负责融合外籍工作人员和他们家庭成员的专员有义务按照第(1)款和第(2)款进行针对属于这类外国人中一员的通报。州政府也可以通过颁发实施细则决定，州外国人事务专员仅需依照第一句话，针对在该州或该地区合法居留、或在一结束其合法居留的行政决定颁布前合法居留在那儿的外国人进行通报。


(4)主管立案和实施刑事诉讼和罚款过程的部门，必须立即向主管的外国人事务局通报该程序的立案及检察院、法院或负责追踪和惩罚违章行为的部门对它的处理结果，并附上相应的规定。第一句话相应地应用于因违章、但最多只能罚款一千马克而立的案。


(5)经联邦参议院赞同，联邦内政部长可以通过颁发实施细则决定；

1.户口登记部门，

2.国籍管理部门

3.护照和身份证管理部门，

4.社会福利局和青年福利局，

5.司法、警察和

6.劳工局，

7.财政局和海关总局，及

8.工商管理局。

必须主动将外国人的个人资料、针对外国人的公务行为和其它措施及对他们的其它了解通报给外国人事务局，只要该通报对外国人事务局依据本法和其它法律中对外国人权利所作规定行使责职是必须的。该实施细则决定须通报的资料、措施及其了解的种类和范围。





第77条 存在特别的应用法律规定时的通报

(1)如果有特别的应用法律规定不允许通报个人资料和作其它的通报，则不作通报。


(2)一个公共机构从一个医生或《刑法》第203条第(1)款第1、2、4至6点和第(3)款中所指出的人员能够得到的个人资料，允许被通报，

1.如果该外国人危害公共卫生和健康，同时为排除该危害无法采取特别的保护措施；或者

2.只要该资料是为确定是否存在第46条第4点所述前提所必须的。


(3)依据《纳税条例》第30条属于税务机密的个人资料，允许被通报，如果一个外国人违反了有关税务－－包括关税－－方面和有关专利方面或有关外贸方面的规定，或违反了对商品进口、出口和过境、对输入敌视宪法的宣传品所作的禁止或限制，并因此受到刑事侦查或至少被罚款一千德国马克。在第一句话所述情况下，也允许通知受委托对过境交通进行警务检查的官方机构，如果依据第62条第(2)款第一句话应颁发禁止出境令。


(4)受委托实施本法的机构和非公共机构进行通报时，第(1)至(3)款相应地适应。





第78条 采用罪犯鉴定措施的程序

(1)根据第41条第(2)款和第(3)款获得的资料。由联邦刑事警察局帮助分析。


(2)根据第41条第(2)款和第(3)款获得的资料，与其它的罪犯鉴定资料分开保存。


(3)在追究犯罪行为和警方的危险预防范围内，根据第41条第(2)款和第(3)款获得的资料，也允许用来确定身份或确定证据的类别。只要是必须的，允许将它们转给主管这些措施的官方机构。


(4)根据第41条第(2)款和第(3)款获得的资料，必须被所有保存它们的机构销毁，如果

1.签发给了该外国人一份有效的护照或护照替代件，并且外国人事务局已签发给其一居留准许证，或者

2.离他最后一次出境和他最后一次企图非法入境已过去了十年时间。这不适用于在追究犯罪行为的范围内或为预防对公共安全和秩序造成的一个危险时，这些资料被需要。销毁必须有记录。




第79条 外国人事务局的通报

(1)在个别情况下，有具体根据表现，

1.外国人不拥有必须的工作许可而从事工作和职业；

2.存在违反联邦劳工局所属机构依据社会法典第一部第60条第(1)款第2点拥有参与权的行为；

3.存在《促进劳工法》第233条第(2)款第一句话第1至第4点所述的违反行为，受委托实施本法的官方机构通报给主管追究和惩罚第1至第3点所指违反行为的官方机构。


(2)在追究和惩罚违反本法的行为时，受委托实施本法的官方机构尤其与联邦劳工局和《促进劳工法》第233b条第(1)款第1、2和第4至第6点所列的官方机构进行合作。

沈铭慈

第81条 费用

(1)根据本法和为实施本法而颁布的实施细则所进行的行政行为，收取费用(手续费和花费)


(2)经联邦参议院赞同，联邦政府通过颁发实施细则决定需交费的行为、费用额、费用的免除，特别是贫困的状况下。如果本法无不同的规定，则运用《行政费用法》。


(3)在实施细则中所定的费用不允许超过下列最高额：


1.签发一有期限的居留许可：150德国马克；

2.签发一居留准许和一居留权限：100德国马克；

3.签发一无期限的居留许可和一居留权利：250德国马克；

4.有期限的延长一居留许可、居留准许和居留权限：签证所收费用的一半；

5.签发一个签证、一个容忍居留、护照替代件和替代证件：50德国马克；

6.其它行政行为：50德国马克

7.有利于未成年的行政行为：为行政行为所定费用的一半。


(4)对在国外进行的行政行为，可以增收附加费，以平衡购买力的差价。对在边境签发一签证和护照替代件，允许增收的附加费最高为25德国马克。对根据申请者的要求而在工作时间之外进行的行政行为，允许增收的附加费最高为50马克。对为进行相应行政行为向德国人收取费用高于第(2)款所规定标准的国家公民，可以对为其进行的行政行为增收附加费。在决定附加费额为多少时，可以超出第(3)款所定的最高额。


(5)依据第(2)款颁发的实施细则可以规定，对要求进行收费性行政行为的申请收取手续费。该手续费最高允许为进行该行政行为所定费用的一半。该手续费必须记入所进行行政行为的费用。在该申请被撤回和被拒绝的情况下，所付费用不被退回。


(6)依据第(2)款颁发的实施细则，可以对提出反驳规定收取费用，它最高允许为：

1.针对拒绝进行一须交费的行政行为而提出的反驳：所定该项费用的一半；

2.针对其它行政行为提出的反驳：100德国马克。只要该反驳有效，该费用必须计入须进行的行政行为的费用或被退回。




第82条 债务人，保证金

(1)调解出境、遣返出境或拒绝入境所造成的费用，当事外国人必须承担。


(2)除了该外国人外，曾向外国人事务局或驻外机构允许承担该外国人出境费用的人，负责承担第(1)款所指的费用。


(3)在第73条第(1)款和第(2)款所述情况下，除了该外国人，当事的运输公司也有责任承担回运的费用和从该外国人到达边境口岸起，到过境交通的警务检查结束为止所造成的费用。一个违反根据第74条第(1)款第二句话或第(2)款第一句话第1点所发指令的运输公司，与该外国人一起负责承担第73条第(1)款所述情况下由于拒绝入境和第73条第(2)款所述情况下由于遣返而造成的费用。


(4)如果一个外国人根据本法或《促进劳工法》的规定未被允许从事职业工作，则谁雇佣他，谁就负责调解或遣返出境所造成的费用。同样的，谁做了第92条第(2)款所指的违法行为，谁就负责承担造成的费用。该外国人仅负责承担该费用，如果它不能从其他的债务人那儿被索回。


(5)可以向债务人要求保证金。要求外国人交纳保证金的规定可以由宣布它的机关在没有事先的执行指示和期限设置的情况下立即被实施，假如其收取否则会有危险的话。为确保出境的费用，应该被拒绝入境、遣返出境或仅因递交政治避难申请才被允许入境和居留的外国人所拥有的回程机票和其它的车船票，可以被扣押。






第83条 费用负责的范围，期满失效

(1)调解、遣返出境和拒绝入境的费用包括：

1.为当事外国人在联邦境内和到达联邦境外的目的地所支出的运输费和其它交通费用；

2.为准备和实施上述措施所造成的行政费用，包括调解拘禁和翻译的费用，以及为该外国人的食、宿和其它的供养而做的支出；及

3.所有因为必须有官方人员的陪同而造成的费用，包括人员费。


(2)第82条第(3)款第一句话所定义的运输公司须负责的费用包括：

1.第(1)款第1点所指的费用；

2.至过境交通的警务检查结束所产生的行政费用和为该外国人的食、宿和其它的供养而做的支出；和

3.第(1)款第3点所述的费用，如果该运输公司不承接该外国人所须有的陪同。


(3)只要债务人不在联邦地区逗留，或因他不履行法定的户口登记或报导义务而无法确定其在联邦地区的居留地，则随着根据第81和第82条提出要求而开始的有效的累计也中断。





第84条 生活费用的负责承担

(1)谁向外国人事务局或一驻外机关作了负责应该外国人生活费用的担保，就必须偿还所有的、为该外国人生活所做支出而花费的公共资金，包括提供住房，在生病和需要护理时所提供照料的花费，即使该外国人对此享有法定的权利。建立在交费保险基础上的开支无需偿还。


(2)第(1)款第一句话所述的担保，需要书面形式。按照行政管理执行法，它是可执行的。支出了公共资金的机关有权要求偿还。


(3)根据第(1)款第一句话所作的担保义务，驻外机构立即通报给外国人事务局。


(4)外国人事务局根据要求，或者如果它们了解到根据第(1)款必须被偿还的公共资金的支出，则无需要求，立即将根据第(1)款第一句话所作的担保义务通报给有权要求偿还的公共机关，并提供给它一切提出和贯彻偿还要求所必须的资料。资料接受者只允许将该资料用于索回为当事外国人所花费的公共资金及拒绝继续支出的目的。

沈铭慈

第92条 刑罚规定

(1)谁

1.违反了第3条第(1)款第一句话，无居留准许证在联邦地区居留，并且不拥有第55条第(1)款所述的容忍居留；

2.违反与第39条第(1)款联系在一起的第4条第(1)款，无护照和护照替代件在联邦地区居留；

3.违反分别与第44条第(1)款联系在一起的第14条第(2)款第二句话或第53条第(3)款第三句话所述可执行的附加条件，或第62条第(2)款所述可执行的指令；

4.重复违反根据第37条作的可执行的指令；

5.违反第41条第(4)款，不容忍一罪犯鉴定措施；

6.违反第58条第(1)款进入联邦地区；

7.做不正确的或不完全的陈述，或用它来为自己或他人获取一居留准许证，或者为了欺骗，在法律事务的交往中故意使用一以此手段而得到的证明；或者

8.替属于联邦境内一个主要由外国人组织的组织和团体，其存在、目的或行为对官方保密，以逃避对它禁止；则被判不超过一年的徒刑或被罚款。


(2)谁唆使或帮助一个外国人干第(1)款第1条或第6点所述的行为，同时

1.因此而获利或指望得利；

2.属于重复行为或有助于五个以上的外国人的行为；则被判不超过三年的徒刑或被罚款。


(3)在第(2)款所述情况下，未遂行为也属犯罪。

(4)涉及第(1)款第7点所指犯罪行为的物品可以被没收。

(5)有关难民法律地位的公约第31条第(1)款不受影响。





第93条 罚款规定

(1)因过失而触犯第92条第(1)款第一点至第3点，属于违章行为。